上海银行业保险业五个“1万亿”投放见实效上海监管局出台融资畅通工程十六条进一步助力优化上海营商环境

2月18日金融一线消息，为全面贯彻中央金融工作会议和中央经济工作会议精神，落实上海市委、市政府工作部署和《上海市坚持对标改革持续打造国际一流营商环境行动方案》，全方位提升市场主体获得感，形成金融服务闭环机制，持续推进上海“最佳金融生态、最优金融服务”建设，近日，国家金融监督管理总局上海监管局印发《关于实施“融资畅通工程” 优化营商环境进一步支持上海经济金融高质量发展的通知》（以下简称《通知》），以金融高质量服务持续优化支持上海进一步打造市场化、法治化、国际化一流营商环境。

2023年3月，原上海银保监局推出“三稳四建六提升”十三条举措优化营商环境，近一年来，上海银行业保险业合力交出一份市场主体金融服务在量上合理增长、在质上有效提升的答卷。一是力度大，五个“1万亿”投放显实效。截至2023年末，上海辖内五大领域——普惠小微贷款余额、科技型企业贷款余额、绿色融资余额、累放无缝续贷和纾困融资金额创历史新高，均突破1万亿元大关。二是覆盖广，近百万户企业受惠。上海银行业保险业开展“万企千亿”行动暨首贷户“千企万户”工程，共对接企业超90万户，为6万家企业发放贷款；普惠贷款户数超80万户，中小微首贷户超2.7万户，纾困融资累放超23万户，为800万人稳就业提供支持。三是结构优，六个重点领域贷款增速超50%。上海市科技企业贷款余额和户数增长均超50%，科技中小企业贷款余额增长93%，户数增长74%；“专精特新”企业贷款增长72%；知识产权质押融资增长63%。四是成本低，为企业减负百亿元。2023年末上海普惠贷款平均利率4.21%，较年初下降0.52个百分点，为企业节省近60亿元；无缝续贷为企业节省超100亿元。

国家金融监督管理总局上海监管局此次印发的《通知》聚焦金融服务的政治性和人民性，推出五大方面十六条务实有效的政策举措，旨在大力优化营商环境，全力助推上海经济金融高质量发展，增强上海国际金融中心的竞争力和影响力。

一是畅通融资渠道，提升金融服务可得性。《通知》指出，上海将持续扩容普惠型小微企业贷款规模，保持普惠贷款增量扩面提质增效，力争到2024年末普惠型小微企业贷款余额突破1.3万亿元。持续推进首贷户“千企万户”工程，探索“无贷户—首贷户—伙伴客户”递进式金融服务路径，力争2024年全市首贷户新增2万户以上。深入探索伙伴银行（保险）特色机制，构建“信贷+”综合金融服务模式。建立健全纾困解难长效机制，力争2024年全市累计投放纾困融资金额5000亿元以上。同时，运用多种政策工具降低综合融资成本，最大限度减费让利于民。

二是优化融资方式，提升金融服务便捷性。《通知》指出，上海要建立快速响应的企业融资对接服务机制，持续优化续贷机制，力争2024年无缝续贷累计投放超1万亿元，银行机构办贷续贷效率明显提升。同时，还将试点搭建普惠金融数字化综合服务平台，推进上海“保险码”平台与医保等部门对接合作，力争上海“保险码”平台普惠保险产品新增风险保额2000亿元以上。

三是聚焦服务实体，提升金融服务战略性。《通知》指出，上海要深化产融对接，打造供应链金融示范区，2024年实现上海重要产业链金融服务全覆盖，服务链上小微企业2.5万户以上。建设科技金融示范区，实施上海银行业科技支行梯度培育，2024年新增10家以上科技支行。构建“股贷债保”联动的金融服务支撑体系，2024年力争科技企业贷款余额同比增长25%以上，突破1.5万亿元，知识产权质押贷款余额达到200亿元左右。深化绿色金融发展，支持设立绿色（分）支行，创新开发基于碳普惠减排量的金融服务，加大绿色转型金融支持力度，推动ESG信息披露，推进浦东新区环境污染责任保险机制落地建设，2024年力争全市绿色融资余额突破1.5万亿元，提前完成“十四五”目标。

四是推进通力合作，提升金融服务安全性。《通知》指出，上海要构建普惠保险发展机制，2024年力争上海个人养老金保险产品实现保费收入10亿元左右，医保个人账户余额购买商业健康险保单件数达到10万件以上。深化银担合作机制，力争政府性融资担保业务年内有较大幅度增长，用足用好政府性融资担保政策红利。切实加大非法金融活动打击力度，实现非法金融活动防范在先、齐抓共管、标本兼治，深化“讲合规、夯基础、保平安”案防专项行动成效。

五是主动服务社会，提升金融服务人民性。《通知》强调以人民为中心的价值取向，引导上海金融机构积极融入社会治理，依托党建工作强化金融服务社会责任，从“被动式”服务转向“能动式”融合。鼓励金融机构借助网点优势，将金融服务延伸至企业经营、创新创业、金融教育、社会治理等多个领域，提供政务服务、公共服务、金融安全宣传、便民惠民服务等多元化服务，充分展现金融服务的政治性、人民性和普惠性。

据悉，下一步，国家金融监督管理总局上海监管局将组织辖内金融机构合力落实“融资畅通工程”十六条政策举措，全面统筹推进金融“五篇大文章”，持续优化营商环境，深度服务上海“五个中心”建设，为提高上海城市能级和核心竞争力注入金融力量。