知名人士：给证监会主席吴清的十个建议

编者按：2月7日，证监会换帅，吴清履新第十任主席。作为首位证监系统出身的证监会主席，吴清的履新备受市场关注和期待。亿万股民翘首以待，希望吴主席能够继续改革中国股市既有的顽疾。

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某知名人士给证监会主席吴清的一封信，提出中国股市长远健康稳定发展的十个建议。

第一个建议是将保护散户落到实处。中国股市有2.1亿股票投资者，7亿基金投资者，涉及千家万户，他们是中国股市最大的贡献者和奉献者，是当之无愧的功臣，这是中国股市过去、现在和相当长时间的未来的主体，这是一个最基本事实。这与世界上任何市场都是不一样的。只有坚定不移地爱护散户、捍卫散户、保卫散户，让散户赚，这是中国股市长远健康稳定发展的基础。

第二个建议是保护投资者利益特别是中小投资者利益。保持投资者利益与融资者利益的平衡是关键。中国股市在成立之初，其初衷是为企业解困服务，但如今经过34年的发展，已经成为全球第二大市场，应该到投融资平衡的新阶段，应该到了开始重视投资者利益的新阶段。这是中国股市长远健康稳定发展的最基本的前提。

第三个建议是保持一二级市场平衡。保持一级市场与二级市场平衡是市场稳定的基础。重一级市场融资，轻二级市场持续发展，虚高的一级市场向二级市场源源不绝输入泡沫，这是问题的根源。如何有效改变一二级市场的本末倒置的关系，这是市场健康稳定发展的基础。

第四个建议是大力引入长期资金。用引资速度设计融资速度，引资速度大于融资速度，市场就会上涨，等于就不涨不跌，小于则下跌。保持引资速度大于或等于融资速度，用引资速度来设计融资速度而不是相反，是市场稳定的基本假设。

第五个建议是罚款补偿中小投资者。将违规上市公司的罚款补偿给受损投资者，重点是补偿给弱小的中小投资者。任何国家的银行在倒闭的时候，都是优先补偿给小储户，中国股市也应该建立这个机制，这是一种公平的体现。

第六个建议是将资源正确配置。提升上市公司质量，弘扬股东文化，树立以回报投资者为己任的价值观，唾弃以侵害中小投资者利益为荣的歪风邪气，建立起一个奖优罚劣的市场机制，斩断割韭菜的利益链条，弘扬正确的投资观价值，营造出好人好股好报的正循环，让资源配置正确而非错配，这是股票市场实现服务实体经济的关键。

第七个建议是建立一个真正对散户公平的评价体系。当下急需改变基金赚钱而基金持有者不赚的局面，股票上窜下跳而股东特别是小股东不赚的局面，让所有基金持份者和股东特别是小股东赚钱，应该成为最关键的评价指标。这个评价体系会根本改变损害散户利益的种种行为。树立起一个让散户赚钱为荣的新评价体系，非常重要。任何将市场主体赚钱排除在外的评价体系皆是虚无。

第八个建议是维护市场公开、公平、公正。将所有上市公司和投资机构损害散户利益的行为暴露在阳光之下，这对将中国股市建设成为活力、高效、公平的健康市场非常重要。使得中国股市能够真正实现服务实体经济的功能，真正起到推动中国经济长远健康稳定发展的功效。

第九个建议是将证券知识教育纳入国民教育。呼吁在国民基础教育中纳入投资者教育的内容，普及证券投资知识、提高风险意识。将投资者教育纳入中小学、高等院校、职业学校等各级各类学校的课程设置中，中小学普及金融知识教材，大学作为必修课程。树立正确的投资理财观念，避免下一代重蹈覆辙。

第十个建议是为散户正名并建立救助机制。中小投资者保护基金应该发展壮大并发挥其作用。中国广大投资者为中国股市的建立、成长、发展作出了不可磨灭的贡献，是当之无愧的功臣，当他们遇到重大困难的时候，关键时刻应该发挥必要的帮助和作用，这对社会稳定和谐发展非常有益处。